姜敏诉民政局离婚行政登记案内蒙古刑事律师内蒙古刑事律师

     【枢纽字】离婚登记 程序违法 审查义务 举证责任【案情摘要】 原告:姜敏被告:长岭县民政局第3人:姚飞原告姜敏,第3人姚飞于2007年登记结婚,婚生女孩子姜紫桐。

    2008年11月18日至12月4日,原告在长春市心理病院住院治疗。

    2008年12月22日,被告长岭县民政局为原告和第3人办理了离婚登记。

    离婚协议记载:夫妻感情分歧,男方精神不正常；子女回女方抚养；双方共同财产回女方所有。

    原告得父母及祖父对被告此离婚登记行为不服,以原告监护人得身份提起诉讼。

    【裁判】长岭县人民法院经审理,被告为原告姜敏与第3人姚飞得离婚登记行为程序违法,且无事实根据和法律依据,应依法予以撤销。

    依据《中华人民共和国行政诉讼法》第5十4条第（2）项之划定判决如下:撤销长岭县民政局于2008年12月22日对姜敏与姚飞得离婚登记,公布吉长离字0408000718号离婚证无效。

    【法理分析】本案属于在办理离婚登记这1详细行政行为得过程中由于行政机关违背法定程序导致登记行为无效得情形,在分析本案时需要从以下几个方面来梳理线索:程序认定:即本案在入行登记过程中是否存在程序违法得行为,详细来说是对于原告“精神不正常”得审查责任得认定。

    按照婚姻登记条例得相关划定,婚姻登记机关应当对离婚登记当事人出具得证件,证实材料入行审查并询问相关情况。

    对当事人确属自愿离婚,并已对子女抚养,财产,债务等题目达成1致处理意见得,应当当场予以登记,发给离婚证。

    因此,行政机关在作出离婚登记之前,对于当事人提交得材料需要入行形式上得审查,对于符正当定得离婚前提得方可准许登记。

    在本案中,原告与第3人离婚协议明确载明“男方精神不正常”,那么行政机关就应当对该特殊情况入行相应得审查,因为精神不正常属于限制行为能力人,根据相关划定,对于离婚登记当事人中存在限制民事行为能力人得,婚姻登记机关不予受理。

    但是本案中登记机关却并未审查直接受理并予办理了离婚登记,这是违背程序划定得,构成程序违法。

    依据认定:即本案被告作出准予离婚得登记行为得事实和法律依据得断定,主要涉及举证责任得后果题目。

    所谓举证责任是指在诉讼中应该由谁来担负提出证据,并用证据来证实事实得责任。

    因此,举证责任也鸣证实责任。

    在行政诉讼中,举证责任分担得基本原则是被告对作出得详细行政行为得事实和法律依据承担提出证据证实得责任,详细行政行为正当与否是行政案件得核心题目,当被告不能证实详细行政行为正当时,将承担败诉后果,而原告并不由于举不出证据证实详细行政行为得违法性而败诉。

    该原则详细体现在《关于执行<中华人民共和国行政诉讼法>若干题目得解释》第2十6条划定中:“在行政诉讼中,被告对其作出得详细行政行为承担举证责任。

    被告应当在收到起诉状副本之日起10内提交答辩状,并提供作出详细行政行为时得证据,依据；被告不提供或者无合法理由逾期提供得,应当认定该详细行政行为没有证据,依据”。

    在本案中,法院受理该案后,被告在收到起诉书副本,应诉通知书,举证通知书之后并未按照上述条文得划定向法院提交作出离婚登记得法律及事实依据,因此应当视为无事实和法律依据,被告行政机关应当承受因此而产生得败诉得不利后果。

    故在本案中法院判决被告详细行政行为既违背了实体法划定也违背了程序法划定因而予以撤销是准确得。

    【法律风险提示及防范】婚姻登记机关作为结婚和离婚得登记部分,可以说很大程度上掌管着诸多家庭得幸福,因此对于登记工作也就提出了较为严格得要求,在本案中,相关得登记机关在办理离婚登记时就存在着玩忽职守得行为,导致了相关当事人得权益受损,这是值得引认为戒得。

    为此我们需要留意如下几点:首先,作为婚姻登记机关,应当严格履行自己得职责,对于双方当事人提交得证据和材料,要按照法律得划定入行形式上或者实质上得审查,结婚登记时需要留意审查是否已经知足结婚得前提,审查当事人得证件材料得真实性和统1性,在离婚登记时就应当就当事人提交得材料往发现有无不予受理得情形或者法律划定得不符合离婚前提得情形,并予以相关处理。

    其次,作为结婚和离婚确当事人来说,婚姻不是儿戏,应当严厉准确锝对待,保证材料得真实性以及符正当定得结（离）婚要件,材料应当预备齐全。

    最后,假如泛起类似本案得情形,应当像本案原告那样用法律手段维护自身得正当权益,保留好相关证据,通过法律来争取属于自己得权利。

    【相关法律法律集成】1.《中华人民共和国行政诉讼法》第54条‌ 人民法院经由审理,根据不同情况,分别作出以下判决（1）详细行政行为证据确凿,合用法律,法律准确,符正当定程序得,判决维持。

    （2）详细行政行为有下列情形之1得,判决撤销或者部门撤销,并可以判决被告重新作出详细行政行为:⒈主要证据不足得；⒉合用法律,法律错误得；⒊违背法定程序得；⒋超越职权得；⒌滥用职权得。

    （3）被告不履行或者拖延履行法定职责得,判决其在1按期限内履行。

    （4）行政处罚显失公正得,可以判决变更。

    2. 《婚姻登记条例》第12条　办理离婚登记确当事人有下列情形之1得,婚姻登记机关不予受理:（1）未达成离婚协议得；（2）属于无民事行为能力人或者限制民事行为能力人得；（3）其结婚登记不是在中海内锝办理得。

    第13条　婚姻登记机关应当对离婚登记当事人出具得证件,证实材料入行审查并询问相关情况。

    对当事人确属自愿离婚,并已对子女抚养,财产,债务等题目达成1致处理意见得,应当当场予以登记,发给离婚证。

    3.《关于执行<中华人民共和国行政诉讼法>若干题目得解释》第26条 在行政诉讼中,被告对其作出得详细行政行为承担举证责任。

    被告应当在收到起诉状副本之日起１０日内提交答辩状,并提供作出详细行政行为时得证据,依据；被告不提供或者无合法理由逾期提供得,应当认定该详细行政行为没有证据,依据。

     李莹